一、出臺背景

以習近平同志為核心的黨中央高度重視嬰幼兒照護服務發展，黨的十九大和十九屆四中全會將“幼有所育”作為民生重點之一，中央經濟工作會議提出“要重視解決好‘一老一小’問題，支持社會力量發展普惠托育服務”，2019年國務院政府工作報告提出“加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構”。

二、制定依據

2019年5月9日國務院辦公廳印發了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》（國辦發〔2019〕15號），明確了嬰幼兒照護服務的主要任務是加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導、加大對社區嬰幼兒照護服務的支持力度和規范發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構。2020年4月3日，河南省人民政府辦公廳印發了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》（豫政辦〔2020〕8號），為全省嬰幼兒照護服務發展工作提供了遵循、指明了方向。2021年1月22日，焦作市人民政府辦公室印發了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》（焦政辦〔2021〕4號），促進我市嬰幼兒照護服務的發展，緩解嬰幼兒照護服務的困難。

目前，我市3歲以下嬰幼兒約9000人。嬰幼兒以家庭照護為主，家庭養育負擔較重；另一方面，我市嬰幼兒照護體系發展不充分不健全，沒有形成規范化體系化的嬰幼兒照護體系。

三、主要內容

《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》主要包括總體要求、主要任務、保障措施和組織實施等四個部分。

第一部分：總體要求。包括指導思想、實施原則和總體目標等三個方面。提出到2022年年底，建立至少1家符合我市實際、具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構；到2025年，多元化、多樣性、多層次覆蓋全市城鄉的嬰幼兒照護服務體系基本形成，嬰幼兒照護服務水平明顯提升，人民群眾的嬰幼兒照護服務需求進一步得到滿足。

第二部分：主要任務。包括五個方面，分別是加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導、加大社區嬰幼兒照護服務設施規劃建設力度、培育多元化嬰幼兒照護服務供給主體、規范嬰幼兒照護服務機構發展和加強嬰幼兒照護服務機構監督管理，同時將各項任務細化為若干具體要求并進行了責任分解。

第三部分：保障措施。從加強政策支持、用地保障、隊伍建設、信息支撐和社會支持五個方面為嬰幼兒照護服務發展提供全方位保障措施，著力解決嬰幼兒照護服務機構和設施建設所亟待解決的資金、租金、稅費、場地、安全保障、人才建設和社會認可度等問題。

第四部分：組織實施。從加強組織領導、加強部門協作、強化示范引領、強化宣傳引導四個方面組織實施，不斷推進我市嬰幼兒照護服務發展。